關(guān)于企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍的規(guī)定

       A企業(yè)向B企業(yè)采購材料,獲得B企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票進(jìn)而抵扣相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額,但付款時(shí)將貨款直接付給企業(yè)C,因?yàn)锳、B、C簽訂了三方協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容為:因B企業(yè)欠C企業(yè)款項(xiàng),經(jīng)A、B、C三方同意,由A企業(yè)將B企業(yè)的貨款直接打給C用于還款。在此種經(jīng)營模式下,是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?B企業(yè)是否會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票,從而導(dǎo)致A企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣?那么,B企業(yè)是否屬于虛開增值稅專用發(fā)票?
      根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為:
      (一)為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;
      (二)讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;
      (三)介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
      因此,結(jié)合B企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),B企業(yè)不屬于虛開增值稅專用發(fā)票,那么,A企業(yè)是否能申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?
      根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知》(國稅發(fā)〔1995〕192號)第一條第三款規(guī)定,納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù),支付運(yùn)輸費(fèi)用,所支付款項(xiàng)的單位,必須與開具抵扣憑證的銷貨單位、提供勞務(wù)的單位一致,才能夠申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,否則不予抵扣。
      此條款從1995年發(fā)布至今一直都是有效的,按照該文件的規(guī)定,A企業(yè)因購進(jìn)貨物的單位與付給款的單位不一致,因而A企業(yè)獲得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能申報(bào)抵扣。在實(shí)務(wù)中,很多稅務(wù)機(jī)關(guān)也會(huì)依據(jù)此文件規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法,若A企業(yè)抵扣了此進(jìn)項(xiàng)稅額,則會(huì)被追繳增值稅稅款及相關(guān)的滯納金。但對于此文件的規(guī)定,在現(xiàn)行的經(jīng)營環(huán)境中,顯得較為嚴(yán)苛且不合時(shí)宜,那么,A企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額真的就不能抵扣了嗎?筆者做如下分析。
      首先,三方抵款協(xié)議是為清償債權(quán)債務(wù)關(guān)系而簽訂的,此項(xiàng)行為符合合同法的相關(guān)規(guī)定,國稅發(fā)〔1995〕192號文件立法的根本目的是防止虛開增值稅專用發(fā)票,A企業(yè)整個(gè)過程業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生,并未偷稅漏稅,增值稅鏈條并未間斷,此進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)該予以抵扣。
      其次,三方轉(zhuǎn)賬屬于企業(yè)正常的債權(quán)債務(wù)清償方式,實(shí)質(zhì)上最終收款方與增值稅專用發(fā)票上開具的收款單位是一致的,三方抵款協(xié)議下,增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣實(shí)質(zhì)上并不違背國稅發(fā)〔1995〕192號文件。
      再次,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對外開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第39號)規(guī)定,對外開具增值稅專用發(fā)票同時(shí)符合以下情形的,不屬于對外虛開增值稅專用發(fā)票。
      1.納稅人向受票方納稅人銷售了貨物,或者提供了增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù);
      2.納稅人向受票方納稅人收取了所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的款項(xiàng),或者取得了索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù);
      3.納稅人按規(guī)定向受票方納稅人開具的增值稅專用發(fā)票相關(guān)內(nèi)容,與所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)相符,且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得、并以自己名義開具的。
      因此,受票方納稅人取得的符合上述情形的增值稅專用發(fā)票,可以作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
      2014年39號公告強(qiáng)調(diào)了物流、資金流、發(fā)票流的“三流合一”,第二條取得款項(xiàng)后,加了一項(xiàng)取得了索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù),應(yīng)該是可以理解為企業(yè)若有三方協(xié)議與第三方收款的憑據(jù),即可算是取得了索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù)。因此筆者認(rèn)為國家稅務(wù)總局2014年39號公告實(shí)際已將三方協(xié)議也納入了資金流的范圍中。
      綜上所述,在業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生前提下的三方協(xié)議增值稅進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)當(dāng)予以抵扣。當(dāng)然,目前有稅務(wù)機(jī)關(guān)已承認(rèn)三方協(xié)議的效力。所以建議納稅人簽訂三方協(xié)議時(shí)首先咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān),確定其是否承認(rèn)三方協(xié)議的效力。在現(xiàn)行的實(shí)務(wù)操作中,眾多企業(yè)已選擇簽訂三方協(xié)議,實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移。

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