淺析控制工程造價“五要點”

        近年來,通過固定資產(chǎn)投資審計,發(fā)現(xiàn)存在招投標不嚴謹、合同約定不完善、變更簽證手續(xù)不合規(guī)、施工單位高估冒算等問題,造成投資失控現(xiàn)象屢見不鮮。那么,如何搞好工程決算審計,提高審計質(zhì)量,筆者就審計中的常用方法,從以下幾個方面談?wù)劰こ虒徲嬛袘?yīng)審查的五個重點部分,嚴格控制工程造價。
       一、重點審查結(jié)算方式是否符合合同約定
       一是重點審查合同的結(jié)算方式。采用固定單價合同,清單工程量如何計算,是按實結(jié)算還是變更增減調(diào)整,變更單價如何計算等在合同中如何約定。二是重點審查合同約定的風(fēng)險范圍。采用固定單價合同,人工、材料漲價等政策性文件規(guī)定調(diào)整范圍在合同中是否有約定。在審計過程中如發(fā)現(xiàn)施工單位違反合同約定,擅自改變結(jié)算方式,如結(jié)構(gòu)變化較大,無法進行變更增減結(jié)算,要及時與相關(guān)部門及建設(shè)單位溝通方可審計。
       二、重點審查結(jié)算是否符合招、投標文件規(guī)定
       招、投標文件是合同的重要組成部分。招標文件包括工程造價、工期、質(zhì)量、評標辦法、工程量清單等,是建設(shè)單位對投標活動的要約;投標文件是施工單位對招標文件的實質(zhì)性響應(yīng),工程一經(jīng)中標,施工單位應(yīng)嚴格履行投標承諾并進行實施。在審計過程中,要重點審查決算報價是否符合招標規(guī)定、是否與投標文件相一致;合同內(nèi)單價是否與投標單價一致,合同外變更單價是否與投標報價計算方式一致,工程量計算是否符合清單報價規(guī)定等。
       三、重點審查變更簽證手續(xù)是否合規(guī)
       一是對設(shè)計變更簽證資料的審查。主要審查設(shè)計變更手續(xù)是否合規(guī),是否經(jīng)原設(shè)計人員變更,有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模,擴大建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)原主管部門審查批準。對超規(guī)模造價如何結(jié)算,是否符合招投標有關(guān)規(guī)定等。二是對監(jiān)理變更簽證資料的審查,重點審查簽證手續(xù)是否與實際做品一致,簽證的工程量有無圖示尺寸,計算公式、隱蔽工程有無紀錄,所有工程量是否經(jīng)過三方現(xiàn)場實量。在審計過程中要對那些變更造價“奇高”要重點審查簽證資料的真實性,合規(guī)性。
       四、重點審查“暫定價”計算是否正確
       在工程審計時,要重點審查“暫定價”是否進行供貨商招投標或市場詢價,材料價格是否符合同期信息價及市場行情。其次要重點審查“暫定價”的組成部分,主材價格中是否包含采購、保管、運輸、損耗等費用,綜合單價的內(nèi)容是否重復(fù),計算方式是否與投標一致。
       五、重點審查變更減少及其他費用是否正確
       一是要重點審查合同內(nèi)已列入的建設(shè)單位的預(yù)留金、甲供材、甲供水電費及合同內(nèi)未做項目是否按規(guī)定進行剔除。二是要重點審查現(xiàn)場文明考評費率等需核定的費用是否經(jīng)相關(guān)部門考核、結(jié)算的費率是否與標函一致、招標代理費用是否與實際發(fā)生的原始票據(jù)一致,有無重復(fù)列支、變更工程是否按投標規(guī)定進行同等優(yōu)惠。三是對決算中提出的索賠、工期獎、措施費等費用,要重點審查計算依據(jù)是否符合合同約定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

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