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一是擴大了審計對象范圍。新《規(guī)定》最大的突破就是:審計對象由地廳級以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)的法定代表人,擴大到省部級高官和主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。這標志著經(jīng)濟責(zé)任審計在制度層面已走向成熟。
二是補充了審計關(guān)注內(nèi)容。在舊規(guī)定關(guān)注內(nèi)容基礎(chǔ)上,為了更全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部,新《規(guī)定》還強調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的下列情況:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。審計內(nèi)容的規(guī)范完善,將使審計評價和責(zé)任界定更加科學(xué)準確。
三是明確了責(zé)任劃分標準!兑(guī)定》對責(zé)任劃分種類作了進一步完善和細化,將其劃分為三種:即直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并明確了責(zé)任劃分的依據(jù)。這種責(zé)任劃分充分考慮到實踐中的可操作性和審計結(jié)果利用的便利性,更加明確和具體。
四是保護了被審計領(lǐng)導(dǎo)的干部合法權(quán)益!兑(guī)定》在賦予審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計行政權(quán)力的同時,也對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部合法權(quán)利的保護問題給予了足夠重視!兑(guī)定》中專門增加了一些條款,比如:審計組的審計報告應(yīng)當(dāng)征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部意見,根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見等。為了給被審計領(lǐng)導(dǎo)干部提供更為有效的申訴途徑,還特別確立了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計報告有異議時的申訴和申請復(fù)核制度。這些條款很好的保護了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的合法權(quán)益。
五是加大了審計結(jié)果運用力度。為了保障審計結(jié)果的有效運用,《規(guī)定》在兩個方面作出了具體規(guī)定:一是對各級黨委和政府運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度。二是對干部管理監(jiān)督部門運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
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