時(shí)間: 2012-07-26 整理: www.ahlfyl.cn 編輯：香港公司年審 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊: 次

       今年7月9日，國(guó)務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)提出新要求。規(guī)定縣級(jí)以上政府從10月1日起需將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并定期公布。今后，超預(yù)算開(kāi)支“三公”、購(gòu)建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國(guó)考察等情形，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)。較好地順應(yīng)了民意呼聲。但是，要想讓“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)定落到實(shí)處，取得預(yù)期效果，恐非易事，還需整個(gè)社會(huì)付出巨大的努力。

       對(duì)此，筆者有三點(diǎn)期待：
 

      一是期待地方政府早日跟進(jìn)。

     財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，而公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的重要內(nèi)容。如今，在國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng)下，相信中央部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)必將成為一種常態(tài)，地方政府更應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)。中央財(cái)政畢竟離百姓較遠(yuǎn)，也比較宏觀。老百姓感觸最深刻的“三公”消費(fèi)，實(shí)際上還在地方。公眾監(jiān)督政府，不光要看地方官員的政績(jī)，更重要的是看“地方官”是怎么“理財(cái)”的。因此，期盼地方也能早日公開(kāi)更精確、更明細(xì)、更讓人曉白的“三公”消費(fèi)情況和數(shù)據(jù)，讓廣大公眾看得清讀得懂。
 

      二是期待規(guī)章制度更加完善。

      “三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)固然邁出了預(yù)算公開(kāi)改革的重要一步，但如果公開(kāi)的只是一個(gè)大而化之的“粗線(xiàn)條”賬目，只是公布某中央部委去年公費(fèi)出國(guó)花了多少億元，某省去年公務(wù)接待花了多少億元，更細(xì)化的賬目全不見(jiàn)蹤影，這項(xiàng)改革就會(huì)流于形式，失去意義。因?yàn)?ldquo;三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的根本目的，是為了讓公眾知情，接受公眾的監(jiān)督，通過(guò)公眾的監(jiān)督促使政府預(yù)算更加規(guī)范、合法。如果公眾從中既看不到某個(gè)具體的部門(mén)以及具體的事項(xiàng)到底花了多少錢(qián)，也無(wú)法判斷這些錢(qián)到底花得合理不合理，這樣的公開(kāi)沒(méi)有實(shí)際意義。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范“三公”消費(fèi)信息公開(kāi)，特別是對(duì)于那些拒絕公開(kāi)“三公”消費(fèi)，或者以虛假數(shù)字糊弄公眾的政府部門(mén)應(yīng)該有所懲戒。
 

      三是期待責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。
 
       要堅(jiān)持依法治國(guó)原則，對(duì)違背法律、法規(guī)、規(guī)章的“三公”消費(fèi)行為，要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。我國(guó)報(bào)刊上曾登載一件事：西歐某國(guó)的教育部長(zhǎng)到國(guó)外參加一個(gè)國(guó)際會(huì)議，住宿費(fèi)用超過(guò)了本國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，回國(guó)后，首相找他談話(huà)，給了兩個(gè)選擇，一是辭職，一是自己承擔(dān)全部費(fèi)用。結(jié)果那位部長(zhǎng)自掏腰包了事。這樣幾近苛刻的責(zé)任追究制度，恐怕是我們一時(shí)還難以接受的。但話(huà)又說(shuō)回來(lái)，既然已經(jīng)有了規(guī)章，若不能落實(shí)，規(guī)章還有什么用?你把規(guī)章當(dāng)兒戲，群眾就會(huì)把你當(dāng)兒戲，這件事是值得我們進(jìn)一步思考的。