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香港審計如何落實

時間: 2012-11-16 整理: www.ahlfyl.cn 編輯：香港公司年審來源：互聯(lián)網點擊: 次

　　前日，香港再刮審計風暴，報告猛批環(huán)保署改善空氣質量不力，直言“25年來空氣質量從來沒有完全合格過”，質疑海事處對南丫島海難的調查進展緩慢，多項重大意外事件沒有在目標期限內完成；抨擊香港衛(wèi)生署對私家醫(yī)院的監(jiān)管不力，特別是收費項目不透明。

　　報告一發(fā)布，被點名的港府各部門聞風而動，大多部門態(tài)度誠懇，同意審計署報告，接受批評并承諾整改，也有的部門感到委屈，對被批評之處做詳細解釋，并愿意改進工作。總體上來說，涉及部門態(tài)度比較誠懇，但好的態(tài)度并不意味著工作漏洞會得到切實的整改，香港的審計是如何發(fā)揮作用，并促進問題整改的呢？

　　首先要從香港審計的制度設計談起，香港審計署與香港政府、立法會構成一個獨立的三角關系：審計署負責調查公布審計報告；立法會則根據審計報告?zhèn)髡俟賳T聆訊督促整改；而港府則在整改后提交報告，交由審計署、立法會“驗收”，這三角關系循環(huán)互動，就完成一個程序循環(huán)。

　　按照基本法的規(guī)定，香港審計署獨立開展工作，只對特區(qū)行政長官負責，其審計哪個部門、審計什么項目，不聽命于任何人，只從自己的工作判斷出發(fā)，而且審計項目是有長期規(guī)劃的，不會因為署長的更換而終止或改變。香港就曾發(fā)生過哥哥領銜審計署，弟弟領銜福利署的現象，可見審計署的獨立性，而獨立性也塑造了其權威性。

　　審計署的報告一出爐，媒體就會大聲鼓噪，好戲馬上開鑼了。立法會會根據審計報告提供的猛料，依次“捉”部門的頭頭腦腦到議堂，面對全體議員，在電視的直播下做解釋。這道程序對每個官員都是個大考，如果官員不能給出合理解釋或整改意見，部門明年的預算怕是難以通過，或者要大打折扣，這才是最有殺傷力的。

　　聆訊結束之后，就進入整改階段，按照有關規(guī)定，在審計署公布報告三個月之后，港府有關部門須答復是否采用審計署的整改意見，立法會也會給出意見，要求政府如何去跟進整改某項工作。等這些程序走完，審計署會與立法會賬委會共同驗收政府的整改情況。

　　一旦整改沒有通過，審計署可能會啟動再審計，再出新的審計報告，立法會重啟新的聆訊、整改、驗收程序。一般來說，大多部門是架不住這么審計的，識相的話就會乖乖地按要求去做早點過關。當然，如果審計署在調查中發(fā)現貪污等問題，那就用不著走這個復雜的程序了，而是直接交廉政公署跟進了。

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