地方金融機構(gòu)明年起納入審計

     《山東省審計監(jiān)督條例》(下稱《條例》)11月29日經(jīng)省人大常委會審議通過，將于明年1月1日施行。根據(jù)《條例》，地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨、擔(dān)保等地方金融機構(gòu)都將納入審計范圍，依法接受審計監(jiān)督。對建設(shè)項目的審計延伸到勘察、設(shè)計、監(jiān)理等直接關(guān)聯(lián)單位。

     據(jù)省審計廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對審計法等上位法已有明確規(guī)定的內(nèi)容作了銜接性規(guī)定，對國家規(guī)定比較原則的內(nèi)容進行了細(xì)化和補充，對當(dāng)前審計監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況新問題作了創(chuàng)新性規(guī)定，體現(xiàn)了地方立法的實踐性、可操作性、前瞻性。此外，《條例》在推進績效審計、財政收入延伸審計、地方金融機構(gòu)審計、建設(shè)項目審計等方面，都有一定的新意和特點。

     《條例》明確將地方金融機構(gòu)列入審計監(jiān)督范圍。目前以地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等為代表的地方金融力量，已成為我國金融體系的重要組成部分，并且涉及公共利益，社會高度關(guān)注。《條例》第十二條第二款規(guī)定：“經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以對地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)或者組織的財務(wù)收支依法進行審計監(jiān)督。”上述人士表示，對地方金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，將有助于完善金融監(jiān)管，揭示和防范金融風(fēng)險，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)風(fēng)險防范機制。

     《條例》還要求審計機關(guān)加強績效審計，規(guī)定所有審計事項都要審查效益情況。對財政資金、國有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價。對單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲被審計對象的依據(jù)，審計結(jié)果報告歸入被審計對象本人檔案。同時，對存在問題的，審計評價中將對其應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出界定。

     《條例》還補充了建設(shè)項目的審計范圍，并增強了審計結(jié)果的應(yīng)用。審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，將可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、招標(biāo)代理、項目管理和咨詢等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。同時，《條例》規(guī)定，建設(shè)項目納入審計機關(guān)審計計劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審計結(jié)束后根據(jù)審計結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定。省審計廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣的規(guī)定，解決了民事行為與行政行為法律效力之間的沖突問題，將使得審計中發(fā)現(xiàn)的偷工減料、高估冒算等一系列違規(guī)使用資金行為得以有效遏制，維護財政資金使用的安全有效。

     此外，《條例》還規(guī)定，審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計對象有涉嫌犯罪的財政收支、財務(wù)收支行為時，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理，不得延誤瞞報，未按規(guī)定將被審計對象移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。地方金融機構(gòu)明年起納入審計

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