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財政報賬制目前存在問題

時間: 2014-07-04 整理: www.ahlfyl.cn 編輯：香港公司年審來源：互聯(lián)網(wǎng) 點擊: 次

1、項目建設程序不規(guī)范。有些項目沒有向社會公開進行招投標，缺少必要的建設程序，存在隨意擴大建設資金規(guī)模，套取資金，形成賬外資金。還有一些項目化整為另，規(guī)避招投標，暗箱操作，可隨意擴大建設項目資金規(guī)模。

2、報賬管理不到位。一是財政管理人員受專業(yè)技能的限制，財政資金管理人員在項目建設方面對項目進度、工程質量、項目操作規(guī)范等方面難以準確把握，因而使得報賬制管理不到位，得不到有效監(jiān)督，結果就不能充分發(fā)揮報賬制的作用。二是報賬監(jiān)管不力，財務管理與項目管理脫節(jié)，往往使得工程項目鉆了報賬制的空子，假工程真報賬問題未能徹底杜絕。資金一撥了之，賬一報了之，從而形成賬外資金。

3、報賬收支不真實。一是項目專項資金實施要求地方資金配套難兌現(xiàn)。目前多數(shù)省以上下達的專項資金項目，都要求地方按一定比例或數(shù)額配套�？墒且蜇斦щy而運轉艱難，導致一些建設項目配套資金難以真正到位，致使項目中偷工減料，無法保障項目實施達到預期效果。二是實行報賬制，原始發(fā)票在財政記賬，項目承建單位失去了核算基礎，只用復印件作為會計核算依據(jù)，真假難辨，會計基礎資料失去了真實性、完整性。特別是報賬中屬于應列入固定資產(chǎn)的部分，核算既不全面，管理也容易形成脫節(jié)。

4、報賬核算不規(guī)范。一是報賬手續(xù)不齊全，報銷單據(jù)不合規(guī)。項目報賬只附有資金報賬申請表，未附原始憑證和其它有效證明文件的復印件，直接形成以申請表和撥款單作為報賬依據(jù)，形成以撥代支；部分發(fā)票不真實，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續(xù)編號的稅務發(fā)票等，這樣很難確定資金是否用到項目上，套取項目資金，形成“小金庫”。二是有的項目資金使用無預算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢，工程質量如何保證，沒有一個合法合規(guī)的說法。三是沒有建立起與報賬制相互配套的會計核算制度和辦法，核算比較混亂。四是實行報賬制的范圍較窄，報賬內(nèi)容不完整，有的只反映國撥項目資金部分，對自籌資金和地方配套資金部分未能納入報賬制管理。五是項目建設的后續(xù)管理未跟上，項目完工對形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。